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小议新城市规划环评

来源:亚搏手机版app下载体育官网   发布时间:2022-03-31 01:14nbsp;  点击量:

本文摘要:概要:《规划环境影响评价条例》(以下全称《条例》)于10月1日起月实施。相对于2003年起实行的《环境影响评价法》(以下全称《环评法》),《条例》更进一步具体了环保部门的职责,环境因素置放根本性宏观经济决策链的前端,从而超过在研发建设活动源头防治环境问题的目的。 文章在城市规划环评现状、城市规划环评必要性、新的城市规划环评内容,规划分析、追踪管理、公众参予等方面展开阐述。

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概要:《规划环境影响评价条例》(以下全称《条例》)于10月1日起月实施。相对于2003年起实行的《环境影响评价法》(以下全称《环评法》),《条例》更进一步具体了环保部门的职责,环境因素置放根本性宏观经济决策链的前端,从而超过在研发建设活动源头防治环境问题的目的。

文章在城市规划环评现状、城市规划环评必要性、新的城市规划环评内容,规划分析、追踪管理、公众参予等方面展开阐述。  关键词:城市规划;环境评价;规划分析;追踪管理  新的《规划环境影响评价条例》(以下全称《条例》)相对于2003年起实行的《环境影响评价法》(以下全称《环评法》),《条例》更进一步具体了环保部门的职责,环境因素置放根本性宏观经济决策链的前端,从而超过在研发建设活动源头防治环境问题的目的。《条例》实行后,环保部门的职责权限更进一步具体。

通过规划确认的产业、行业和各类工业园区发展规模、布局等要与环境承载能力相适应。同时,政府将增大执法人员力度,贯彻增强规划环评的继续执行效力。

对未依法的组织积极开展规划环评的部分重点行业,停止法院和审核规划所包括的建设项目环评文件。  一、城市规划环评现状  城市总体规划的环境影响评价作为防治和减低规划实行后有可能导致有利环境影响的有效地工具,不但可以起着保护环境的起到,而且作为规划的一部分,对规划起着至关重要的制约起到,需要确保规划更为科学、合理、有效地。

现在的城市总体规划调整的政治性相当大,地方政府往往为眼前短期的经济利益不择手段以壮烈牺牲环境为代价,将城市绿地、居住用地等更加改回工业用地,导致城区整体发展的无序。而城市总体规划环评具备制约性,作为规划的一部分需要避免规划调整的政治性,对于城市用地的性质具备具体的界定,可以最大限度地维护自然环境和人居环境。  城市总体规划环评某种程度必须具备非常丰富环境科学知识的专业环保人士参予,由于规划环评的特殊性,还必须大量的规划专业人员参予。城市总体规划环评是崭新的环保课题,它有许多新的理念,与建设项目环评不存在较小差异。

首先是评价对象有所不同,规划环评评价的对象是规划本身,而不是规划中牵涉到的明确建设项目。其次是所起的起到有所不同,虽然规划环评也是一种从源头上缩减污染的措施,但它的范围更加普遍、内容更加非常丰富。再度是思维方法有所不同,规划环评不但要论证规划实行后对外界的影响,更加要论证规划本身的协调性和合理性,这比建设项目环评简单得多。  我国的环评现在还逗留在实物性环评阶段,对城市规划的影响主要是战略环评,城市总体规划如果按照传统建设项目的思维方式很更容易陷于规划的细枝末节,而忽视了大的缺失。

因此,城市总体规划环评的首要任务是车站在更高的层次上论证规划的总思路和目标否准确、合理。作好城市总体规划环评还必须创建规划部门和环评部门间有效地的合作机制,使之落到实处。  二、城市规划环评必要性  城市规划环评是所指将环境因素置放根本性宏观经济决策链的前端,通过对环境资源承载能力的分析,对各类根本性研发、生产力布局、资源配置等明确提出更加合理的战略决定,从而超过在研发建设活动源头防治环境问题的目的。

即在政策法规制订之后,项目实行之前,对有关规划的资源环境的可承载能力展开科学评价。其中的一个最重要内容是,分析规划中对环境资源的市场需求,根据环境资源对规划实行过程中的实际承托能力明确提出相应措施。

通过规划环评,需要有效地原作整个区域的环境容量,限定版区域内的污水处理总量。  实践经验指出,规划环评是掌控较慢工业化、城市化过程中环境风险的显然手段。

其关键在于,不仅要对单个项目展开环评,还要对发展规划展开环评;不仅对工业规划展开环评,还要对城市规划展开环评。  早在1979年,我国就把项目环评作为法律制度奠定了下来,以后相继制订的环境保护法律皆所含项目环评的原则规定,2002年施行的《环境影响评价法》不仅把项目环评也把规划环评作为法律制度奠定了下来。环境影响评价制度的创建和实行,对于前进产业合理布局和城市规划的优化,防治资源过度研发和生态毁坏,充分发挥了不能替代的大力起到。

城市总体规划中研究确认的城市的性质、规模、用地发展的方向、规划区范围、空间结构布局、实行时序关系等一系列关键的城市发展框架要求了城市总体规划实行后环境影响的广泛性和深远影响性。所以,积极开展我国城市总体规划环境影响评价研究势在必行。

  三、新的城市规划环评内容  城市规划环境影响评价应该充分考虑以下因素:规划实行有可能对涉及区域、流域、海域生态系统产生的整体性影响;规划实行有可能对环境和人体身体健康产生的累积性影响;规划实行的经济效益、社会效益与环境效益之间的关系。  (一)规划分析  在充份解读城市总体规划的基础上,分析规划的编成背景、规划的目标、规划内容、实施方案及其与涉及法律、法规和其他规划的关系。根据地域的地理属性、自然资源特征和辖边界,确认规划环境影响评价的地域范围。

  (二)环境影响分析评价  城市规划的环境影响评价在空间上不仅不应还包括规划实行区域,还应当还包括实行区域以外的不受影响区域。规划的环境影响评价在时限上不仅不应还包括规划实行阶段的环境影响,还不应还包括规划实行后的长年环境影响。  (三)环境影响减慢措施  城市总体规划环境影响评价要对规划方案所导致的环境影响明确提出防治、减慢或填补的措施,任何规划方案都有可能带给环境影响,规划环评的最后落脚点就是明确提出减慢有利的环境影响,强化不利环境影响的对策和建议。对策建议不应还包括对规划方案内容所明确提出的改动、补足和完备意见,及环境保护的对策措施。

  (四)追踪管理  为确保减慢措施的实行,还应付减慢措施的继续执行展开适当的追踪管理,主要还包括:规划实行的环境影响、变化趋势及其与环境影响报告书结论的较为分析;规划实行中所采行的防治或者减低不当环境影响的对策和措施的有效性分析;对规划实行的意见与改良措施。规划编成机关在对规划环境影响展开追踪评价时,可以采行座谈会、调查问卷、现场探访等形式征询有关单位、专家和公众的意见。  (五)公众参予  有关单位、专家就环境影响报告书明确提出的主要意见与环境影响评价结论有根本性分歧的,规划编成机关应该采行座谈会、论证会、听证会等形式更进一步听取意见。以确保公众的利益,还可以使得规划需要更为完备和合理,更加合乎城市规划的可持续发展。

  四、结语  城市环境评价也是一个大大发展的体系,随着城市的发展变化,人们思想理念的更改,评价体系也不会再次发生转变,总的来说在城市总体规划环境影响评价的实践中要做到新形势下城市总体规划的变革,融合各个城市发展的实际状况来积极开展。  参考文献:  [1]孙施文。城市规划哲学[M]。北京:中国建筑工业出版社,1997  [2]李德华。

城市规划原理(第3版)[M]。北京:中国建筑工业出版社,2001  [3]国家环境保护总局。HJ/T130-2003规划环境影响评价技术导则(全面推行)[S]。北京:中国环境科学出版社,2003  [4]包存长,尚能金城。

论战略环境评价中的公众参予[J]。重庆环境科学,2000,22(2)  [5]包存长,陆雍森,尚能金城,等。规划环境影响评价方法及实例[M]。

北京:科学出版社,2004.。


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